注册 登录  
 加关注
   显示下一条  |  关闭
温馨提示!由于新浪微博认证机制调整,您的新浪微博帐号绑定已过期,请重新绑定!立即重新绑定新浪微博》  |  关闭

守望夕阳的博客

刚开始学习建立博客,望各位博友支持指正

 
 
 

日志

 
 

引用 一日为官,终生为官----干部管理最大的弊端   

2014-09-28 17:19:22|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

  下载LOFTER 我的照片书  |

既然不在领导岗位,又何需职务呢?既然任命职务,又为何不在领导岗位呢?

  中央巡视组常规巡视后点名11省区超配干部。举例来说,辽宁查出超职数配备干部26272人,吉林一次性解决和消化23个超配副秘书长,内蒙古12盟、市设有30多个巡视员、63个副巡视员,区发改委班子成员多达17人。

  这是“已完成的常规巡视”发现的问题。不知已完成和未完成的常规巡视各有多少,也不知被点名省区在已完成的常规巡视中占几成。另外,11个被点名的省区,除上述几个被广泛报道的例子,其他省区是哪些,也没有查到。不管怎样说,中央巡视组的点名,显示了超职数配备干部不是哪个省区的问题,而是相当普遍的情况。

  设立巡视员、副巡视员、调研员、副调研员等“非领导职务”,是这些年新出现的现象。巡视员为正厅级,调研员为正处级。“非领导职务”这个说法,是一个有意思的说法,具有创造性,又自相矛盾。有职务而不在领导岗位,是谓“非领导职务”。但既然不在领导岗位,又何需职务呢?既然任命职务,又为何不在领导岗位呢?

  当然,组织工作是严肃的工作,“非领导职务”的出现,是为了解决公务员唯有升职一个前途的问题,是为了腾出岗位实现年轻化,等等,都可以是“非领导职务”的用途。不过,现实中,“非领导职务”成了照顾晋级、安慰退休的手段,有时还成为官员受处理后安身的洞窟。

  在退出机制缺乏的条件下,干部管理遇到很大的困难。一个人做了官,就永远成了官,而不能再变回为普通人。因此,职数配备永远满足不了需求。公务员系统在不断产生符合升官年资的人,职数不能无限制扩大,于是“非领导职务”大量产生了,超职数配备干部具有强劲的动能。

  新上任的官员需要任命新的干部,过去的干部已在位置上不能退出;能干事的人因职数限制受到压抑,不能干事的人已经在位不能下野;公务员因为工作年限的加长需要以级别这种唯一的形式获得尊重……如此等等,超职数配备干部,有“客观需要”,何况即使什么都不为,升官都具有奖赏功能和人生价值。官级似乎成为公务员唯一而且充分的奖赏,成为公务员理所应当的一种工作目标,这样,超职数配备干部就没有尽头。

  需要猛药,迅速处理已有的超职数配备干部问题。报道说,2007年、2009年,国家层面进行过两次专项清理,但清理显然没有明显奏效。现在需要一次新的清理,“一刀切”,使官员员额与职数相符,没有职数规定的迅速作出规定。这虽不能治本,但如果连表都不治,现状就更加难以接受,治本就根本没有条件。

  管长远当然要治本。职数必须得到遵守,成为配备干部的前提,超出职数配备干部,应成为禁区,无职数不能有配备干部的动议。制度、监督、问责都是需要的。但扼守这一前提后,如何防止干部队伍的僵化,需要有顶层设计。

  如果职位不是开放的、动态的,而是干部一旦上位,能进不能退,几年不升官还有理由不拉磨,必然导致社会管理一团死水。因而,仅仅守住职数,而不改变退出规则,则职数必然累及现实,或因现实的需要而失守。

  清理、膨胀、再清理、再膨胀,既有官场风气问题,也有现实逼退规矩的因素。矛盾的焦点始终在退出机制缺乏。正常的退出机制之所以久难建立,因为它涉及到体制的深层,这是治理现代化需要解决的问题之一。

(责任编辑:UN639)原标题:超配干部为何屡禁不绝
  评论这张
 
阅读(12)| 评论(0)
推荐

历史上的今天

评论

<#--最新日志,群博日志--> <#--推荐日志--> <#--引用记录--> <#--博主推荐--> <#--随机阅读--> <#--首页推荐--> <#--历史上的今天--> <#--被推荐日志--> <#--上一篇,下一篇--> <#-- 热度 --> <#-- 网易新闻广告 --> <#--右边模块结构--> <#--评论模块结构--> <#--引用模块结构--> <#--博主发起的投票-->
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

页脚

网易公司版权所有 ©1997-2017